一．基本信息

课程编号: 04022109

课程名称： 土地资源管理

英文名称： Land Resource Management

课程性质: 学科专业基础平台课程

总 学 时： 54

学 分： 2.5

适用对象: 房地产经营与估价专业

先修课程： 房地产概论、房地产政策与法规

二．编写说明

（一）课程的性质

《土地资源管理》是房地产经营与估价专业的专业基础课，为房地产相关课程提供基础，课程属性为必修课。该课程将土地管理理论、相关法规和土地管理实践融为一体，要求学生能够灵活运用所学理论、相关法规来分析和解决社会经济活动中出现的土地权属、土地利用等问题。学生在该课程学习中，在思想、知识和能力等方面应达到的要求。

（二）课程教学目标基本要求

本课程在房地产经营与估价专业的培养过程中占据重要地位，着眼于社会或政府如何确立和巩固与现行社会经济基础制度相适应的土地占有方式及土地关系；如何采取经济、法律、行政与技术手段，对土地资源利用进行规划、控制、调节、监督和组织，实现土地资源既公平又有效的配置和可持续利用。本课程将系统地介绍土地管理的原理，内容和方法。在吸收当代较成熟的管理理论和最新颁布的有关土地的政策、法规，以及土地管理科学研究的新成果、新技术的基础上，结合当前土地管理研究的一些热点问题，增加土地管理案例分析和操作实务，以期学生在掌握土地管理基本理论和知识的基础上，增强分析问题、解决问题的能力。为其它专业课程学习打下坚实的基础。

（三）课程的重点和难点

见“教学内容纲要”。

（四）课程教学方法与手段

本课程的教学方法以讲授法、谈论法、联系法及课堂讨论法为主，教学过程中将根据实际教学需要采取多种教学手段，以达到理论与实践结合。

（五）实践环节

根据实际教学情况，配合本专业实训实习，完成土地资源调查、土地利用规划、土地市场调查等实践教学。

（六）教学时数分配表

本科成授课对象为房地产经营与估价专业二年级学生，授课时间为第四学期，总学时为54学时。

教学内容		各教学环节学时分配							采用何种多媒体教学手段
章节	主要内容	讲授	实验	讨论	习题	课外	其它	小计
第一章	土地管理概述	4							图示
第二章	土地经济理论	4		2					图示
第三章	土地利用规划管理	4							PPT课件
第四章	地籍管理	6		2					PPT课件
第五章	建设用地管理	6		4	4				PPT课件
第六章	土地市场管理	6		2	2				PPT课件
第七章	耕地保护管理	4			2				PPT课件
第八章	土地法制与监察	2							PPT课件
合 计		36	0	10	8			54

（七）本课程与其它课程的联系

本课程为房地产经营与估价专业的专业基础课程，地理学、管理学和资源学为该的课程学习奠定理论基础。同时，通过本门课程的学习，将为城镇规划原理、房地产估价原理、房地产信息管理课程的开设提供基础。

（八）教材与主要参考书

1、教材：

土地资源管理学，张正峰编著，中国人民大学出版社

2、主要参考书目：

土地资源管理学，王万茂编著，高等教育出版社；

土地资源管理学， 刘卫东编著，复旦大学出版社；

土地管理概论， 刘胜华、 刘家彬编著，武汉大学出版社

三．教学内容纲要

本大纲只能作为房地产经营与估价专业土地资源管理课程的基本要求，其内容、顺序和时间安排，可以有一定的灵活性。

第一章 土地管理概述

一、教学基本要求

1、掌握土地的概念、土地的特征、土地资源的构成及特点；

2、正确认识土地资源管理的内涵、原则及土地资源管理在社会发展中的作用。

二、教学内容

第一节 土地的概念与特性

1、土地的概念

2、土地的特性

第二节 土地资源构成及特点

1、△土地资源构成及分布

2、○土地资源特点

第三节 土地管理的内涵与原则

1、○土地管理的概念与性质

2、土地管理的职能和主要内容

3、△土地管理的基本原则

第四节 土地制度与土地管理体制

1、○土地制度与土地政策

2、土地管理体制的含义

3、现行土地管理体制

第五节 土地管理与社会发展

1、土地在社会发展中的地位

2、○土地管理在社会发展的中作用

第二章 土地经济理论

一、教学基本要求

1、掌握土地的供求关系、规模经济理论；

2、正确认识地租产生的原因及土地的税收。

二、教学内容

第一节 土地的供给与需求

1、△土地的供给

2、△土地的需求

3、△○土地供求关系

第二节 土地报酬递减规律与土地集约利用

1、△○土地报酬递减规律的内涵

3、△○土地报酬曲线之间的关系以及报酬三阶段分析

3、土地报酬递减规律对集约利用的制约作用

第三节 土地金融与土地税收

1、△规模经济和规模经济原理

2、△○地租概述

3、土地金融

4、土地税收

第三章 土地利用规划管理

一、教学基本要求

1、掌握土地合理利用的准则以及土地利用规划的任务；

2、正确认识土地资源管理的内涵、原则及土地资源管理在社会发展中的作用。

二、教学内容

第一节 土地利用与土地利用规划

1、△土地利用的涵义

2、△土地合理利用的准则

3、△影响土地利用的因素

4、土地利用规划的概念、原则、作用和任务

5、△○土地利用规划的内容

6、○土地利用规划体系

第二节 土地利用总体规划

1、土地利用总体规划的概念

2、△土地利用总体规划编制的意义和作用

3、△土地利用总体规划编制的依据和原则

4、△土地利用总体规划的层次体系

5、土地利用总体规划的内容

第三节 土地利用专项规划与详细规划

1、△○土地利用专项规划

2、○土地利用详细规划

第四节 土地利用规划的实施与管理

1、土地利用规划实施与管理的重要性及途径

2、○土地利用计划的编制与管理

3、建设用地的规划审查

4、△○土地开发整理规划审查

5、△○基本农田保护区的规划管理

第四章 地籍管理

一、教学基本要求

1、掌握地籍管理的基本理论知识，明确土地调查的内容；

2、正确认识土地登记、土地统计在地籍管理中的作用。

二、教学内容

第一节 地籍与地籍管理

1、地籍及其类别

2、△地籍管理

第二节 土地调查

1、△土地调查的内容

2、△土地利用现状调查

3、△○土地条件调查

4、△○地籍调查

5、土地动态监测

第三节 土地登记

1、土地登记概述

2、△○初始土地登记及其程序

3、○土地代理登记

4、△变更土地登记

第四节 土地统计

1、△土地统计概述

2、○土地统计程序

3、现行土地统计制度

第五节 地籍档案管理

1、地籍档案管理概述

2、△地籍档案的收集与整理

3、△○地籍档案的鉴定和统计

4、△地籍档案的保管与利用

第五章 建设用地管理

一、教学基本要求

1、掌握用地的概念与分类，了解建设用地的供应方式与政策、建设用地征用管理；

2、正确认识建设用地管理的原则与内容、建设用地审批制度。

二、教学内容

第一节 建设用地的概念与分类

1、△建设用地的概念

2、△○建设用地的分类

3、建设用地的特征

第二节 建设用地管理的原则与内容

1、建设用地管理的概念

2、△建设用地管理的原则

3、△建设用地管理的内容

第三节 建设用地的供应方式与政策

1、供地的概念

2、△○供地的基本依据与政策

3、△○供地方案拟订

第四节 建设用地审批制度

1、△建设用地审批制度

2、建设用地审查报批管理

第五节 建设用地征用管理

1、△国家建设征用土地的概念

2、征用土地的审批

3、△○征用土地的补偿和安置

4、△○征地补偿费的支付和管理

5、△○征地方案的编制

第六节 土地使用权划拨管理

1、△土地使用权划拨的概念

2、△划拨土地使用权的适用范围

3、划拨土地使用权的管理

第七节 农村集体建设用地的管理

1、△农村集体建设用地的使用范围

2、农村集体建设用地使用的原则

3、△○乡镇企业用地的管理

4、△乡镇)村公共设施、公益事业建设用地的管理

5、△农村村民宅基地的管理

6、集体建设用地的收回

7、集体土地使用权转移

第六章 土地市场管理

一、教学基本要求

1、掌握土地市场的相关概念，掌握土地出让、转让、租赁和抵押的管理；

2、正确认识土地市场的管理手段。

二、教学内容

第一节 土地市场及其管理手段

1、土地市场的概念

2、△○土地市场的特征

3、土地市场的主体与客体

4、△○土地市场的结构

5、土地市场的管理手段

第二节 土地出让、转让、租赁和抵押管理

1、△○土地使用权出让管理

2、△土地使用权转让管理

3、△○土地租赁管理

第三节 土地市场交易信息管理

1、△○土地市场交易信息搜集、整理、分析与发布

2、土地市场中介服务体系管理

第七章 耕地保护管理

一、教学基本要求

1、掌握我国耕地资源状况、耕地保护措施以及基本农田的保护管理；

2、正确认识。

二、教学内容

第一节 耕地资源状况

1、△耕地及其分类

2、△我国耕地资源状况

第二节 耕地保护措施

1、△○土地用途管制制度

2、△耕地占补平衡管理

3、△○耕地保护

4、耕地保护动态监测系统

第三节 农用地转用管理

1、△农用地转用的概念

2、农用地转为建设用地的依据及条件

3、△农用地转用的审批程序

4、△○农用地转用、土地征用和建设用地之间的关系

第四节 耕地补偿制度

1、△○耕地补偿制度的内容与要求

2、○省级人民政府在耕地占用补偿制度中的职责

3、耕作层的利用

第五节 农用地开发整理复垦管理

1、农用地开发管理

2、△○农用地整理管理

3、△○土地复垦管理

第六节 基本农田保护管理

1、△基本农田及基本农田保护区的含义

2、△○基本农田划定的方法

3、△○基本农田的保护管理

4、基本农田保护区的监督管理

第八章 土地法制与监察

一、教学基本要求

1、了解土地法及各种土地违法行为；

2、正确认识土地法律的责任及土地监察的过程。

二、教学内容

第一节 土地法与土地法律责任

1、△土地法

2、△土地法律责任的概念

3、△○土地违法行为的构成及种类

4、○各种违法行为的土地法律责任

第二节 土地行政复议与行政诉讼

1、△土地行政复议

2、△土地行政诉讼

第三节 土地监察的过程、形式和方法

1、土地监察的概念与任务

2、土地监察的程序与过程

3、土地监察的形式与方法

大纲制订人：霍云霈

大纲审定人：葛公文、李强

制订日期： 2015年2月